湄洲湾职业技术学院关于开展“平安先行学校”创建活动实施方案（试行）
为深入贯彻落实省综治办、省委教育工委、省教育厅、省公安厅《关于开展福建省高等学校“平安先行学校”创建活动的实施意见（试行）》（闽委教宣[2011]46号）文件精神和学院目标责任制考核暂行办法的要求，积极争创省级示范性院校，全面推进我院开展“平安先行学校”创建工作，切实维护校园安全稳定，现结合学院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学院发展为主体，以创先争优为抓手，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，坚持教育与管理、治理与建设相结合，深入开展“平安先行学校”创建活动，大力推进学院管理创新，着力解决影响学院和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实维护学院正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
二、总体目标
通过创建活动，使我院建立“平安先行学校”的有效工作和管理机制，健全院内安全防范制度，有效防止重大刑事案件和突出治安问题的发生，减少违法犯罪案件和重大责任事故的发生，院内建筑、各种设施和卫生、食品、消防等不安全隐患以及矛盾纠纷等不稳定因素排查整改到位，构建院系两级联动维稳工作机制，境内外敌对势力和非法宗教势力渗透破坏、师生非法聚集活动有效杜绝，各类突发事件有效应对，改善校园及周边治安状况，确保校园秩序明显好转，读书育人环境明显改善，不断提高广大师生安全防范能力。
三、主要任务和工作要求
（一）建立和健全平安创建活动的领导机构。学院成立“平安先行学校”创建活动领导小组，由学院党委书记、院长担任组长，学院党政副职担任副组长，成员由各处（室）、各系（院）及有关单位负责人组成。创建领导小组全面负责组织、协调全院力量开展“平安先行学校”创建活动，研究制定相关的工作方案，明确目标和工作任务，下设创建办，挂靠学院保卫科，具体负责组织实施各单位“平安先行单位”创建活动。各处（室）、各系（院）及有关单位要根据学院的统一部署和各自的实际情况，成立“平安先行单位”创建活动工作小组，由各部门、各单位负责人任组长，全面负责本部门、本单位开展平安创建活动。
（二）制定和完善平安建设管理的规章制度。健全和完善矛盾纠纷日常排查、专项排查和重点排查制度和矛盾纠纷定期分析、研判与报告制度，认真化解矛盾，防止因矛盾化解不及时而引发问题。健全和完善信息收集、处理和反馈渠道及工作机制，并定期分析研究安全稳定工作制度、安全检查评比制度、安全教育培训制度。健全和完善易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的安全管理规章制度，保证危险物品的安全使用和管理。健全和完善切实可行的院系两级突发事件处置工作预警预案体系，每学年定期组织师生员工进行2次以上演练，最大限度降低突发事件的危害。各单位要定期分析排查可能引发学院不稳定的各种因素，建立台帐，并积极采取各种防范措施；要通过耐心细致的工作，积极开展各种矛盾纠纷排查调处工作，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的要求，定期排查调处各种安全隐患，把问题和矛盾纠纷解决在内部和萌芽状态。
（三）健全和完善维稳工作机制。及时掌握上报各种境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和邪教组织在校园内的渗透破坏活动情况。加强对意识形态阵地的领导和对哲学社会科学论坛、讲坛的管理，并严格执行院内活动审批登记制度。建立健全校园网络管理机构，落实管理措施，强化网上监控，认真做好学院互联网信息安全工作，及时发现、封堵网上有害信息的传播，最大限度地封堵反动有害政治信息的传播渠道。加强对境外访问、考察师生的政治审查和教育管理。严格落实民族宗教政策，严防境内外非法宗教势力向校园渗透。加大对院报等各类社团自办刊物、印刷品等传媒的监管力度，坚持正确的舆论导向，防止信息传播的管理失控。
（四）积极开展宣传教育和创建活动。充分利用各种新闻传播媒体和宣传手段，通过开展讲座、主题班会、学生社团活动等多种形式，深入开展经常性的法制道德教育，增强师生员工法制观念、安全防范能力和自我保护意识，遵纪守法形成风尚，维护学院安全稳定成为师生自觉行动。积极开展反邪教教育，引导广大师生崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教，并认真做好各类防范和处理邪教工作。根据单位工作实际情况，开展平安单位、平安班级、平安宿舍等创建活动，不断增强创建意识，提高创建质量和品位。
（五）开展大学生思想心理健康教育工作。积极组织和指导师生开展内容健康、格调高雅、生动活泼的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，提升师生的思想道德情操。加强对师生心理健康的指导与服务，通过开设心理健康教育课程、建立心理健康咨询站（咨询室）、开展心理健康教育宣传活动等措施，教育引导学生正确面对困难和挫折，不断提高战胜困难挫折的勇气和能力。加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪学生的心理疏导、人文关怀、教育管理，采取针对性措施予以帮扶，有效地解决问题。
（六）加强和完善安全防范体系建设。落实重点部位、重点场所网络安全、消防安全等监管措施，进一步完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系。建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，做到一旦发生突发事件，能迅速启动应急处置程序，并会同有关部门采取相应的处置措施进行及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。建立畅通的信息渠道和严格执行信息上报机制，对重大事故没有瞒报、迟报、不报、漏报现象。认真做好大型活动、节日期间的安全保卫工作，健全大型活动的审批制度，做到安全措施、安全预案、安全人员三到位。
（七）加强校园日常安全管理工作。加大安全隐患排查力度，督促整改各种安全隐患，防止安全事故的发生。及时妥善消除各类火灾隐患，防止火灾事故的发生。加强院内交通安全管理，预防和减少交通事故的发生。加强食堂安全管理，切实抓好饮食卫生安全，严防群体性食物中毒事件的发生。加强学生宿舍管理，进一步完善并落实学生宿舍管理制度。加强校园周边综合治理，积极配合有关部门加大对校园周边区域治安秩序整治力度，确保校园周边治安交通秩序良好。加强对外来人员的管理，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身财产安全及个人极端暴力犯罪的违法违纪活动。
四、考核验收
（一）考评程序。考评工作由创建办（学院保卫科）牵头，具体负责学年考评工作的组织实施。各单位要在自查自评合格的基础上提出考评验收申请，填报《湄洲湾职业技术学院“平安先行学校”创建申报审批表》一式2份报送创建办。每年12月份创建办对各单位平安创建开展情况进行抽查，并列入学年考评总分中。各单位于每年5月底前以书面材料向创建办提出本单位考评验收申请。考评验收原则安排在6月份进行，通过实地考评、明查暗访、查阅档案、问卷调查、座谈交流等方式，对申请验收单位进行考评验收。“平安先行单位”牌匾由学院党委、行政共同署名，每年组织一次。
（二）考评标准。考评标准按百分制设置，考评结果按合格、不合格认定，总得分达90分及以上、且未出现“一票否决”情形的，可以认定合格。具有下列情形之一的，实行校园综治“一票否决”，取消本学年“平安先行学校”考评资格：1、发生重大影响的群体性事件和安全事故的（“重大影响”指被上级党委政府及有关主管部门或学院党政通报的）；2、被综治部门处以限期整改、黄牌警告、“一票否决”的；3、在考评验收中隐瞒事实、弄虚作假，创建知晓率、师生参与率和领导重视率低于90%的。被“一票否决”的单位还要向学院党委行政主要领导作书面检查报告。
（三）奖惩规定。各单位“平安先行单位”创建成效与精神文明和党建先进单位评选直接挂钩，作为评选精神文明和党建先进单位的前提条件。“平安先行单位”创建活动实行滚动管理，考评验收达标的单位要持续巩固完善、提升水平，发生重大案（事）件的，经调查核实后予以摘牌，并督促限期整改。被摘牌的单位，一年内不能参加各类先进荣誉评选表彰。被追究负有领导责任和直接责任的人员，一年内不得晋升职务、评先受奖。
附件1：湄洲湾职业技术学院“平安先行学校”考评指标体系（试行）——管理单位、非系（院）教学单位、教辅部门
附件2：湄洲湾职业技术学院“平安先行学校”考评指标体系（试行）——系（院）教学单位